La Wanteraktioun ouvrira ses portes dès ce samedi 14 novembre. Si l’accès reste garanti à toute personne sans abri lorsque le thermomètre passe sous zéro, des critères limitent le séjour le reste du temps.

« Nous voulons éviter de nous retrouver dans une situation où nous n’avons plus assez de places », justifie Max Hahn, le ministre de la Famille, alors que cela fait des années que le gouvernement ne sort pas de l’impasse du manque des structures d’accueil. (Photo : Yolène Le Bras)

Au Findel, les préparatifs avancent. La Wanteraktioun (WAK), qui accueille chaque année les personnes sans abri, ouvrira ses portes le 14 novembre, au lieu du 15 initialement prévu, en raison des conditions météorologiques annoncées. Elle restera en activité jusqu’au 15 avril. Créée en 2001, l’Action hiver dispose depuis 2019 d’une structure permanente au Findel, dont la capacité d’accueil a progressivement été étendue. Cette année, 262 lits seront disponibles avec une soixantaine de couchages par dortoir. En cas de forte affluence, une salle de repos peut être aménagée pour accueillir 38 personnes supplémentaires, portant la capacité à 300 lits. Dans la structure gérée par Dräieck, association qui réunit la Croix-Rouge, HUT et Inter-Actions, 26 professionnel·les travaillent à la préparation et au fonctionnement du dispositif, avec le soutien de 120 à 180 bénévoles selon les périodes. Outre l’hébergement nocturne, les personnes accueillies bénéficient de repas, de douches, de kits d’hygiène et d’un accompagnement social et médical, auquel contribue, en plus de Dräieck, Médecins du monde.

Trois mois de présence

Cependant, depuis deux ans, l’accès à la WAK n’est plus inconditionnel. Des critères ont été introduits pour limiter l’accueil des personnes récemment arrivées au Luxembourg. Lors de leur introduction, les modalités de vérification et la durée exacte de présence exigée restaient floues (« Wanteraktioun :„Unsere“ Armen », woxx 1813), mais les critères sont désormais précisés : celles et ceux qui ne peuvent pas justifier de trois mois de présence sur le territoire ne peuvent y séjourner que trois nuits, sauf lorsque les températures passent sous zéro, auquel cas toute personne qui se présente peut entrer. Or, sur les quelque 150 nuits que compte une saison, une cinquantaine seulement ont été concernées par des températures négatives l’hiver dernier, selon le ministre. Autrement dit, pendant environ deux nuits sur trois, les personnes qui ne remplissent pas le critère des trois mois restent limitées à trois nuitées. Un délai censé permettre aux équipes sociales d’orienter les personnes concernées vers d’autres structures. Le ministre reconnaît que cette limitation a conduit à des accompagnements vers l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) ou la « Maison retour », structure pourtant fortement critiquée par les associations du terrain (« Le provisoire se pérennise », woxx 1858).

Reste la question de la vérification des trois mois de présence. Comment une personne sans domicile fixe peut-elle prouver qu’elle se trouvait déjà au Luxembourg il y a plusieurs semaines ? Interrogé sur ce point, le ministère de la Famille précise qu’une simple trace de présence peut suffire : fréquentation d’un service social, consultation médicale ou encore ticket de transport. Mais ce justificatif doit être accompagné d’un document permettant d’établir l’identité du·de la bénéficiaire, afin de prouver que les justificatifs de présence fournis se rapportent bien à la personne concernée et « pour des raisons de sécurité, en cas d’incendie notamment », afin que chaque personne soit identifiée. Une exigence qui peut constituer un obstacle supplémentaire, alors que nombre de personnes sans abri ne possèdent pas ou plus de telles pièces justificatives. Le ministre défend ces restrictions au nom de la capacité d’accueil de la structure. Lors des saisons précédentes, des tentes chauffées de l’armée avaient été prévues pour ajouter entre 20 et 32 places mais elles n’ont pas été nécessaires l’hiver dernier. « Nous voulons éviter de nous retrouver dans une situation où nous n’avons plus assez de places », justifie Max Hahn. Selon lui, les critères d’exclusion ont permis de limiter la fréquentation des différents services à quelque 2.200 bénéficiaires par saison, dont 1.840 accueilli·es au foyer de nuit.

Et le besoin d’un abri ne disparaît pas avec les températures positives. Les fortes chaleurs estivales exposent elles aussi les personnes sans abri à des risques importants, voire mortels, notamment de déshydratation et d’insolation (« La misère est aussi pénible sous le soleil », woxx 1840). Pourtant, le gouvernement refuse toujours de transformer la « Wanteraktioun » en une structure ouverte pendant toute l’année.